關(guān)于印發(fā)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》的通知

發(fā)改法規[2008]1531號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、監察廳、財政廳、建設廳、鐵路局、交通廳、通信管理局、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、民航局、法制辦：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2004]56號），促進(jìn)招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規范招標投標當事人行為，招標投標部際協(xié)調機制各成員單位決定建立招標投標違法行為公告制度，并共同制定《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），現予印發(fā)。為切實(shí)做好《暫行辦法》貫徹落實(shí)工作，現將有關(guān)事項和要求通知如下：

一、認真做好《暫行辦法》實(shí)施的各項準備工作。建立招標投標違法行為記錄公告制度，是建立招標投標市場(chǎng)誠信機制的重要措施和有效辦法。各地要抓緊按照《暫行辦法》要求建立本行政區域招標投標違法行為記錄公告平臺；已經(jīng)建立的，應按照《暫行辦法》規定進(jìn)一步規范完善。

二、嚴格執行《暫行辦法》各項規定。各省級行政主管部門(mén)應按照《暫行辦法》規定的公告類(lèi)別、公告內容、公告期限及相關(guān)程序要求發(fā)布公告，確保公告行為的準確、及時(shí)和客觀(guān)。省級有關(guān)行政主管部門(mén)公告的招標投標違法行為行政處理決定，應按要求抄報相應國務(wù)院行政主管部門(mén)。

三、各省級行政主管部門(mén)在公告工作中遇到的問(wèn)題，應及時(shí)向相應國務(wù)院行政主管部門(mén)反映。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

監察部

財政部

住房城鄉建設部

交通運輸部

鐵道部

水利部

商務(wù)部

法制辦

二〇〇八年六月十八日

招標投標違法行為記錄公告暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2004]56號），促進(jìn)招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規范招標投標當事人行為，根據《招標投標法》等相關(guān)法律規定，制定本辦法。

第二條 對招標投標活動(dòng)當事人的招標投標違法行為記錄進(jìn)行公告，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)招標投標活動(dòng)當事人是指招標人、投標人、招標代理機構以及評標委員會(huì )成員。

本辦法所稱(chēng)招標投標違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門(mén)在依法履行職責過(guò)程中，對招標投標當事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按照規定的職責分工，建立各自的招標投標違法行為記錄公告平臺，并負責公告平臺的日常維護。

國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門(mén)制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規定。

省級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照規定的職責分工，建立招標投標違法行為記錄公告平臺，并負責公告平臺的日常維護。

第四條 招標投標違法行為記錄的公告應堅持準確、及時(shí)、客觀(guān)的原則。

第五條 招標投標違法行為記錄公告不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的違法行為記錄，可以公開(kāi)。

第二章 違法行為記錄的公告

第六條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告部門(mén)”）應自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內對外進(jìn)行記錄公告。

省級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)公告的招標投標違法行為行政處理決定應同時(shí)抄報相應國務(wù)院行政主管部門(mén)。

第七條 對招標投標違法行為所作出的以下行政處理決定應給予公告：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得；

（四）暫?；蛘呷∠袠舜碣Y格;

（五）取消在一定時(shí)期內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格；

（六）取消擔任評標委員會(huì )成員的資格；

（七）暫停項目執行或追回已撥付資金；

（八）暫停安排國家建設資金；

（九）暫停建設項目的審查批準；

（十）行政主管部門(mén)依法作出的其他行政處理決定。

第八條 違法行為記錄公告的基本內容為：被處理招標投標當事人名稱(chēng)（或姓名）、違法行為、處理依據、處理決定、處理時(shí)間和處理機關(guān)等。

公告部門(mén)可將招標投標違法行為行政處理決定書(shū)直接進(jìn)行公告。

第九條 違法行為記錄公告期限為六個(gè)月。公告期滿(mǎn)后，轉入后臺保存。

依法限制招標投標當事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長(cháng)于六個(gè)月的，公告期限從其決定。

第十條 公告部門(mén)負責建立公告平臺信息系統，對記錄信息數據進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內容一致。

公告平臺信息系統應具備歷史公告記錄查詢(xún)功能。

第十一條 公告部門(mén)應對公告記錄所依據的招標投標違法行為行政處理決定書(shū)等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條 被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內容不符的，可向公告部門(mén)提出書(shū)面更正申請，并提供相關(guān)證據。

公告部門(mén)接到書(shū)面申請后，應在5個(gè)工作日內進(jìn)行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內容不一致的，應當給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內容一致的，應當告知申請人。

公告部門(mén)在作出答復前不停止對違法行為記錄的公告。

第十三條 行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，公告部門(mén)依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執行的除外。

第十四條 原行政處理決定被依法變更或撤銷(xiāo)的，公告部門(mén)應當及時(shí)對公告記錄予以變更或撤銷(xiāo)，并在公告平臺上予以聲明。

第三章 監督管理

第十五條 有關(guān)行政主管部門(mén)應依法加強對招標投標違法行為記錄被公告當事人的監督管理。

第十六條 招標投標違法行為記錄公告應逐步實(shí)現互聯(lián)互通、互認共用，條件成熟時(shí)建立統一的招標投標違法行為記錄公告平

臺。

第十七條 公告的招標投標違法行為記錄應當作為招標代理機構資格認定，依法必須招標項目資質(zhì)審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會(huì )成員確定和評標專(zhuān)家考核等活動(dòng)的重要參考。

第十八條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)予以通報批評，并依紀依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四章 附則

第十九條 各省、自治區、直轄市發(fā)展改革部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第二十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。