各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)、省工程建設招標投標協(xié)會(huì )、各招標人及招標代理機構：
??為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“深化放管結合加強事中事后監管”的要求，貫徹《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》（建市規〔2019〕11號），我廳起草了《關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招標投標情況書(shū)面報告辦理有關(guān)事項的通知》（征求意見(jiàn)稿），現向你們征求意見(jiàn)，請將有關(guān)意見(jiàn)或建議于4月5日17:00前反饋我廳招標總站。
??聯(lián)系人：周 昕；聯(lián)系電話(huà)：028-86522989；電子郵箱：345258420@qq.com。
??此函。
??附件：《關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招標投標情況書(shū)面報告辦理有關(guān)事項的通知》（征求意見(jiàn)稿）
??四川省住房和城鄉建設廳
??2020年3月20日
附件
四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強房屋建筑和
市政工程招標投標情況書(shū)面報告辦理有關(guān)事項的通知
各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“深化放管結合加強事中事后監管”的要求，貫徹《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》（建市規〔2019〕11號），各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)應加強房屋建筑和市政工程招標投標活動(dòng)事中對招標文件（資格預審文件）的監督和事后對招標投標情況書(shū)面報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“書(shū)面報告”）的監督，現對加強書(shū)面報告辦理有關(guān)事項通知如下：
一、認真履行書(shū)面報告辦理的法定職責
各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當對招標人提交的書(shū)面報告進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現可能存在的問(wèn)題，依法查處違法違規行為，切實(shí)履行對招標投標活動(dòng)的法定監督職責。書(shū)面報告的法定依據：
（一）《中華人民共和國招標投標法》第四十七條；
（二）《工程建設項目施工招標投標辦法》第六十五條；
（三）《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第四十七條；
（四）《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十四條；
（五）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第四十四條和第四十五條；
（六）《建筑工程設計招標投標管理辦法》第二十三條等。
二、辦理書(shū)面報告職責分工
依據《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十五條和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕62號）第十二條的規定，書(shū)面報告辦理由住房城鄉建設行政主管部門(mén)按照項目的隸屬關(guān)系和投資額度分級負責，職責分工如下：
（一）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批（含核準、備案，下同）的項目，省級投資主管部門(mén)審批的省本級項目和總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上（含3000萬(wàn)元）、打捆審批項目中的單個(gè)項目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上（含1000萬(wàn)元）的項目，其書(shū)面報告辦理由住房城鄉建設廳負責；
（二）市（州）投資主管部門(mén)審批的項目，省級投資主管部門(mén)審批的項目（省本級除外）總投資在3000萬(wàn)元人民幣以下（不含3000萬(wàn)元）的、打捆審批項目中的單個(gè)項目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以下（不含1000萬(wàn)元）的項目，其書(shū)面報告辦理由市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責；
（三）縣（市、區）投資主管部門(mén)審批的項目，其書(shū)面報告辦理由縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責。
三、書(shū)面報告內容
書(shū)面報告應當包括下列內容：
（一）招標投標基本情況，包括招標范圍、招標方式、招標組織形式、資格審查、開(kāi)標評標、投訴與處理、重新招標的依據及理由、確定中標人的方式及理由；
（二）項目審批、核準或備案文件；
（三）招標代理委托合同；
（四）在指定媒介發(fā)布的招標公告（資格預審公告）、招標文件（資格預審文件）及其澄清或修改；
（五）資格審查報告，包括資格審查、資格審查委員會(huì )組建記錄；
（六）評標報告，包括開(kāi)標評標、評標委員會(huì )組建記錄；
（七）中標通知書(shū)，招標人未按中標候選人排序確定中標人的，應當提供相關(guān)依據；
（八）投訴處理相關(guān)資料；
（九）其他法律、法規、規章及規范性文件要求的材料。
四、書(shū)面報告辦理形式
書(shū)面報告辦理采用網(wǎng)上辦理形式。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕31號）和《四川省工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設項目審批事項（中介服務(wù)事項、公共服務(wù)事項）清單及審批流程圖示范文本的通知》的要求，書(shū)面報告作為在施工許可階段并聯(lián)或并行辦理的其他類(lèi)事項，應納入系統管理。住房城鄉建設廳辦理的書(shū)面報告，納入四川省工程建設項目審批管理系統，從提交到辦理結果出件實(shí)行網(wǎng)上辦理，招標人在系統中查詢(xún)辦理結果，并打印辦理結果文書(shū)。各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)辦理的書(shū)面報告，要充分運用工程建設項目審批管理系統，全面實(shí)現網(wǎng)上辦理，招標人在系統中查詢(xún)辦理結果，打印辦理結果文書(shū)。尚未開(kāi)設審批管理系統申報端口的地方，要盡快改進(jìn)系統，全面開(kāi)通申報端口。
五、書(shū)面報告辦理流程
（一）提交。依法必須進(jìn)行招標的房屋建筑和市政工程項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，在工程建設項目審批管理系統，按照本通知第二條的職責分工，向相應的住房城鄉建設行政主管部門(mén)提交書(shū)面報告。
（二）辦理。住房城鄉建設行政主管部門(mén)應在5日內（最后1日為節假日時(shí)順延至工作日），對招標人提交的書(shū)面報告進(jìn)行檢查并作出辦理意見(jiàn)。
1.予以辦理。書(shū)面報告內容完備，招標投標活動(dòng)不存在違法違規行為的，住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當予以辦理，向招標人發(fā)出《招標投標情況書(shū)面報告收訖通知書(shū)》（見(jiàn)附件一）。
2.不予辦理。有下列情形之一的，住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當向招標人發(fā)出《不予辦理通知書(shū)》（見(jiàn)附件二），并一次性告知不予辦理的理由及重新提交的要求。
（1）不屬于本部門(mén)監督職責范圍的。應向相應的行政監督部門(mén)提交。
（2）書(shū)面報告內容不完備的。招標人補正相應材料后重新提交。
（3）因投訴處理已暫停招標投標活動(dòng)的。招標人待投訴處理完畢，依法開(kāi)展后續工作后重新提交。
（4）招標投標活動(dòng)存在違法違規行為，屬于住房城鄉建設行政主管部門(mén)職責的，向招標人發(fā)出《招標監督意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件三），招標人依法開(kāi)展后續工作后重新提交；屬于項目審批部門(mén)職責的，移交項目審批部門(mén)處理并以《招標投標情況書(shū)面報告移交處理告知書(shū)》（見(jiàn)附件四）告知招標人，招標人按照項目審批部門(mén)的處理結果依法開(kāi)展后續工作后重新提交。
六、強化行政管理力度
住房城鄉建設行政主管部門(mén)在書(shū)面報告辦理中發(fā)現，招標人（招標代理機構）存在不良行為的，應按照《四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄管理辦法》作出不良行為記錄；招標投標活動(dòng)當事人的違法違規行為構成行政處罰情形的，應依法作出行政處罰或者移送有權作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門(mén)。住房城鄉建設行政主管部門(mén)工作人員在書(shū)面報告辦理中不依法履行職責的，依法追究責任。
附件：1.《招標投標情況書(shū)面報告收訖通知書(shū)》（參考格式）
2.《不予辦理通知書(shū)》（參考格式）
3.《招標監督意見(jiàn)書(shū)》（參考格式）
4.《招標投標情況書(shū)面報告移交處理告知書(shū)》（參考格式）
四川省住房和城鄉建設廳
2020年 月 日
